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“同一天生日”网络募捐发起方被责令限期改正


2018年07月17日 19:27

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  中新网7月13日电 据俄罗斯卫星网报道,欧洲“哨兵-5P”(Sentinel-5P)卫星2017年11月的监测数据显示,南极上空的臭氧空洞“愈合”。

  这是“哨兵-5P”卫星得到的第一批公布的数据。臭氧空洞是否会再出现,目前尚不清楚。

  南极上空的臭氧空洞是全球生态系统的严重威胁之一。臭氧层对于抵御外太空进入地球大气层的高能粒子尤其是紫外线有至关重要的作用。臭氧空洞意味着人类失去一层保护,极容易受很多的紫外线照射而患皮肤癌。

二氧化氮的排放情况。(图片来源:欧洲航天局)二氧化氮的排放情况。(图片来源:欧洲航天局)

  此外,该卫星还监测到欧洲、非洲、中东和印度上空对流层中二氧化氮的排放情况。欧洲航天局指出,可以清楚地看到大城市和通航路线上空的空气污染。

  10月13日,携带“哨兵-5P”卫星的“呼啸”号火箭从俄罗斯普列谢茨克航天发射场发射升空。这是“全球环境与安全监测系统”(又称哥白尼计划)的首颗卫星,专门用于大气化学、环境污染、臭氧及气溶胶的全球实时动态环境监测。

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  一个班“塞”99名学生,再挤不能“挤孩子”

  ■ 观察家

  强调义务教育阶段省级统筹,同时加大贫困地区中央财政转移支付力度,才能彻底化解大班额问题,让每个孩子享有公平而有质量的教育。

  教室里挤着99名学生;开学一个月了老师连名字都记不全;由于教室不足,教育局腾出办公楼当学校——湖南新化“超级大班”挤爆中小学的一则新闻报道引发关注。

  当地教育局提供的数据显示,目前,新化县共有义务教育阶段学生16万多人。特别是近年来,学生一直以每年近8000人的速度迅猛增长。与此相对的是,新化县城区近40年来,只新建了一所思源学校,之后就再没有新建中小学。该县一校长介绍:“2010年,该校300余名学生。而现在该校的在校生人数达到了5808人,8年间激增了14倍。”

  其实,这现象并非新化所独有。近年来,随着城镇化建设的不断推进,一些乡村中小学的撤并,乡村学生选择进城读书,而城镇学校容量有限,于是不断增加班额,一些地方的“超级大班”也随之产生。

  而这,显然与国家的政策要求差距不小。2016年7月,国务院印发的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(下称《意见》)提出,到2018年基本消除66人以上超大班额,到2020年基本消除56人以上大班额。

  要化解大班额问题,思路无非有二:一是增加城市学位供给,建设新学校或者扩建原来的学校;二是办好乡村学校,引导学生选择留在乡村学校学习。而这两者从根本上说,都需要政府加大投入。

  虽然明知当地乡村学生涌入城区,可涉事地方政府却不增加城区学校学位供给,只是一味往原来的学校既有班级“加塞”。

  这其实和义务教育经费保障机制有关。具体而言,我国对义务教育的经费保障,主要以县乡财政为主。虽然近年来我国由省级财政和中央财政承担生均公共经费,降低了县级财政的义务教育经费投入比重,但由于义务教育教师的薪酬是由县级财政保障,所以经费的“大头”还是由县级财政承担。

  据当地教育部门负责人介绍,新化城区中小学校每增加一个学位,需要政府一次性投入5万元,这不包括每年4000元的运转经费。而新化县2017年全年地方财政收入12.8亿元,其中地方财政预算收入仅7.9亿元。如果城区每年增加2000个学位,政府在硬件、师资和运转等方面的投入,每年需追加两亿元,令这个国家级贫困县不堪负重。

  故此,从推进义务教育均衡发展角度来说,应该强调省级财政对义务教育经费的统筹。具体而言,应由省级财政统筹省域内的教育资源配置,这才能有效缩小城乡差距、地区差距和校际差距。在省级统筹基础上,对贫困地区再进一步加大中央财政转移支付力度,才能彻底化解城镇地区的大班额问题,让每个孩子享有公平而有质量的教育。

  □熊丙奇(学者)


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